Щодо форми експертних звітів за результатами проведення експертизи проектно-кошторисної документації
Дуже часто від замовників надходять прохання надати експертний звіт за результатами проведеної експертизи у звичному для них вигляді. Тобто, в паперовому.
Чому це неможливо, спробували пояснити у цій публікації.
Отже, дійсно, раніше експертні звіти видавалися встановленої форми в паперовому вигляді на фірмовому бланку експертної організації, за підписами керівника або іншої уповноваженої відповідно до чинного законодавства особи та всіх експертів і фахівців, які брали участь у проведенні експертизи.
На початку запровадження роботи Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ) звіти формувалися в електронному вигляді і дублювалися в паперовому.
Проте, постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 681 було внесено зміни до пункту 15 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. №560 (далі – Порядок).
Відповідно до нової редакції вказаного вище положення (пункт 15 Порядку), звіт про результати експертизи проекту будівництва (зокрема додатки до нього) створюється виключно як електронний документ з використанням Реєстру будівельної діяльності.
На звіт про результати експертизи проекту будівництва накладається кваліфікований електронний підпис всіх експертів, які проводили експертизу (із зазначенням напрямів діяльності, за якими експертизу проекту будівництва здійснював кожен з експертів відповідно до його кваліфікації), а також головного експерта проекту та керівника відповідної експертної організації.
Тобто, є пряма норма права, в якій міститься вимога створення експертного звіту виключно в електронній формі.
Дехто скаже, що має право видавати/отримувати експертний звіт у паперовому вигляді згідно з ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво», проте слід зазначити, що по-перше, дана настанова була прийнята до моменту впровадження ЄДЕССБ і наразі триває розробка проекту нового стандарту, по-друге, потрібно розуміти, положення якого документу мають вищу силу (спойлер: нормативно-правовий акт матиме вищу юридичну силу, аніж нормативний документ).
Так, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 1 Закону України «Про стандартизацію» стандарт – нормативний документ, заснований на консенсусі, прийнятий визнаним органом, що встановлює для загального і неодноразового використання правила, настанови або характеристики щодо діяльності чи її результатів, та спрямований на досягнення оптимального ступеня впорядкованості в певній сфері. Ключове слово, яке зараз важливе для нас – «нормативний». У свою чергу, нормативний не є тотожний нормативно-правовому.
Стандарти є саме нормативними документами та, як і будівельні норми, не містять норм права (стаття 10 Закону України «Про будівельні норми»), на відміну від постанов Кабінету Міністрів України. Тому керуватися ми маємо саме положеннями Порядку.
Підводимо висновки: станом на сьогоднішній день експертні звіти, які будуть вважатися такими у розумінні чинного законодавства України та породжувати відповідні наслідки, створюються виключно в електронній формі.
Замовник може спокійно роздрукувати звіт у випадку, якщо ну дуже хочеться мати його «пощупати» та матеріалізувати, по QR коду можна перевірити його чинність.